ОГЛЯДЫВАЯСЬ НАЗАД НА 2025 ГОД С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТРЕНДОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ И ЗОООТРАСЛИ, МОЖНО УВИДЕТЬ, ЧТО В ТЕЧЕНИЕ ГОДА РАЗВИВАЛИСЬ ПРОЦЕССЫ, НАЧАТЫЕ ЗАДОЛГО ДО ЭТОГО. МАРКИРОВКА, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ, ВСЁ БОЛЕЕ СТРОГОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ — В 2025-м ВСЕ ЭТИ СФЕРЫ СДЕЛАЛИ ШАГ ВПЕРЕД, В Т.Ч. ЗАЛОЖИВ ОСНОВУ ДЛЯ БУДУЩЕГО 2026-го
СЛОВО ГОДА — МАРКИРОВКА
Главной темой года оставалась маркировка. С 1 марта 2025 года производители и импортеры обязаны наносить коды маркировки на влажный корм в потребительской упаковке и вводить товар в оборот с маркировкой (при этом действовало послабление — если товар был произведен или ввезен в нашу страну до этой даты, то продавать его можно было и без маркировки до окончания срока годности). С 1 сентября стартовал объемно-сортовой учет кормов. Это означало, что теперь необходимо использовать электронный документооборот при отгрузке и приемке товаров, а также при выводе товара из оборота по причинам, не являющимся продажей в розницу; также надо подавать в систему маркировки код товара (GTIN) и количество. Еще важнее, что с этой же даты стала обязательной передача в систему «Честный знак» сведений о розничной продаже кормов для питомцев через контрольно-кассовую технику. 1 ноября ознаменовало новый этап. Он предусматривает сверку объемов, внесённых в систему «Честный знак», с данными ветеринарных сопроводительных документов в системе «Меркурий». Разница между заявленными объемами и фактическими не должна превышать 5%. Допустимое превышение объема — не более 5%.
Следующий этап предусмотрен с 1 декабря 2026 — старт поэкземплярного учета кормов. С этого момента участники оборота будут передавать в систему сведения о каждой единице товара с цифровым кодом.
С новыми стадиями этапа введения маркировки столкнулись и все, кто имеет отношение к ветеринарным препаратам. С 1 марта 2025 года началась обязательная передача сведений о выводе из оборота лекарственных препаратов для ветеринарного применения путем розничной продажи с применением ККТ. А с 1 сентября стартовала обязательная передача сведений о выводе из оборота по основаниям, не являющимся продажей в розницу (имеется в виду в том числе использование препаратов при лечении животных). Следующей вехой станет 1 марта 2026 года, когда будет обязательной передача сведений об обороте лекарственных препаратов для ветеринарного применения (поэкземплярный учет). С этой даты все операции по отгрузке и приемке товаров будут фиксироваться через систему электронного документооборота (ЭДО) с использованием универсальных передаточных документов (УПД).
Надо отметить, что оба процесса — и для кормов, и для ветпрепаратов — были непростыми для участников рынка. Производители говорили о серьезных затратах на переоборудование производственных линий и несовершенстве систем нанесения маркировки на некоторые виды упаковки (в частности, речь шла о паучах с влажным кормом). Небольшие компании заявляли о сложностях работы с информационными системами (некоторые разработчики обновляли ПО уже после законодательных изменений), дополнительных трудозатратах и вложениях. Однако оператор системы «Честный знак» прилагал все усилия, чтобы сгладить начальные сложности. Все проблемные моменты озвучивались на многочисленных встречах рабочих групп (видео по всем аспектам можно найти на сайте «Честного знака»). Точечная помощь практически в круглосуточном режиме оказывалась также в созданной по инициативе Союза предприятий зообизнеса группе по маркировке ветпрепаратов в Telegram.
РЕЦЕПТУРНЫЙ ОТПУСК
С 1 марта 2025 года в России вступили в силу новые правила, согласно которым ряд ветеринарных препаратов отпускается только по рецепту. Речь идёт о сильнодействующих средствах, таких как антибиотики, гормональные препараты, анестетики, седативные и наркотические средства, а также противопаразитарные препараты для сельскохозяйственных животных. Отпуск осуществляется через аптеки, при этом рецепты выписываются ветеринарными врачами через электронную систему «Гален». Важно, что рецептурный отпуск также должен был поставить заслон реализации препаратов на маркетплейсах. Продажа рецептурных ветеринарных препаратов запрещена до утверждения официального порядка дистанционной торговли.
19 февраля Союза предприятий зообизнеса, традиционно оказывающий помощь участникам рынка, столкнувшимся с законодательными новациями, провел вебинар, посвященный вступлению в силу приказа Минсельхоза № 776 от 19.01.2023 по рецептурному отпуску, в рамках которого юрист СПЗ рассмотрела основные моменты оформления рецептов.
АККРЕДИТАЦИЯ ВМЕСТО СЕРТИФИКАЦИИ
С 1 марта 2026 года ветеринарные работники в России столкнутся с очередным нововведением — вводится обязательная аккредитация ветеринарных специалистов, занимающихся фармацевтической деятельностью. Аккредитация заменит сертификат специалиста и будет подтверждать право на работу в этой сфере. Требования будут включать соответствующее образование, стаж работы и успешное прохождение экзамена в форме тестирования и решения практических задач. Информация об аккредитованных специалистах будет вноситься в Единую государственную информационную систему в области ветеринарии. Аккредитация специалиста в области ветеринарии также будет проводиться не реже одного раза в пять лет
Важно отметить, что выдача сертификатов специалиста физическим лицам, осуществляющим фармацевтическую деятельность и имеющим высшее или среднее ветеринарное образование, осуществляется по 28 февраля 2026 года, и они будут действовать до конца своего срока. Таким образом, если специалист не готов к новшествам — еще есть возможность воспользоваться отработанной процедурой.
ПЕРЕНОС СРОКА ДЛЯ ШТРАФОВ ДЛЯ ВЕТВРАЧЕЙ
Уже в ноябре Минсельхоз представил проект о внесении изменения в распоряжение Правительства от 16 августа 2024 г. № 2214-р. Он предполагает перенос срока принятия федерального закона, предусматривающего введение административной ответственности за нарушения при назначении лекарственных препаратов для ветеринарного применения с 2026 года на 2029-й. Речь идет о нарушениях порядка назначения препаратов, отпускаемых по рецепту. В проекте министерства объясняется, что рецептурный отпуск введен недавно, и «за данный период не представляется возможным оценить статистические сведения, а также провести объективный анализ по возможным нарушениям применения порядка».
«Кроме того, бизнес-сообщество отмечает необходимость переноса срока введения административной ответственности на 2029 год ввиду влечения последующей значительной нагрузки на производителей животноводческой продукции, связанной с изменением технологии выращивания, подбором альтернативных препаратов и разработкой схем их применения. На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что административная ответственность планируется к вводу впервые, существует необходимость внесения изменения в План, предусмотрев срок исполнения пункта 1 Плана на 2029 год», — говорится в пояснительной записке к проекту.
