На прошедшей неделе один из общественных деятелей в беседе со СМИ выступил с идеей введения налога на выгул собак.
Инициатива основана на том, что средства, поступающие в бюджеты за счёт нового налога, целесообразно расходовать на финансирование ветеринарных клиник и приютов для бездомных животных, благоустройство площадок для выгула, проводить мероприятия по вакцинации и прочие. Автор идеи поясняет, что в ряде стран мира аналогичные налоги уже существуют и допускает возможность такого решения и для России.
Изучение опыта формирования ответственного отношения к животным и сокращения численности бездомных животных в Германии, Чехии, Нидерландах, Испании, Австрии, Великобритании позволяет выделить несколько общих принципов:
1. Правительства большинства стран выделяют значительные ресурсы на решение проблемы бездомных животных, в том числе на финансирование программ ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат), строительство приютов. Примечательно, что одним только увеличением количества приютов невозможно решить проблему бездомных животных. Во-первых, потому что само по себе строительство – недешевое и не быстрое занятие, например, по данным Российской газеты, в 2021 году средняя стоимость строительства приюта с центром стерилизации составляла больше 30 млн. рублей. Во-вторых, никакое строительство не способно сравниться в скорости с увеличением популяции бездомных животных;
2. Правовое регулирование ответственного отношения к животным подразумевает существенные штрафы или даже лишение свободы для нарушителя. Например, в Австрии штраф может составлять от 2000 до 15000 евро, в Германии – от 25000 евро, в Люксембурге – до 225000 евро, а срок – от 8 дней до 3 лет. В России также существует подобная практика – Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» предусматривает административные штрафы вплоть до размера дохода за 1-2 года и уголовное наказание в виде лишения свободы максимум до 5 лет;
3. Налогообложение рассматривается как способ целевого финансирования местных бюджетов, и стимулирует потенциальных владельцев осознанно подходить к решению завести животное. Как обращает внимание доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета, к.э.н. Пьянова Марина Владимировна, практически всегда механизм налогообложения домашних животных сопровождается процедурами их регистрации.
4. Уделяется значительное внимание обучению детей правильному обращению с животными и социальной рекламе в этой области.
Во многих странах, где уже действует практика взимания налогов с владельцев животных, государство действовало в несколько этапов:
– разработана и внедрена законодательная база и правила содержания животных;
– проведено очень серьезное и длительное формирование общественного мнения, чтобы население не воспринимало новый налог исключительно как наказание;
– обеспечена подготовка и обучение сотрудников государственных органов, призванных контролировать исполнение введенных правил;
– запущена обязательная регистрация домашних животных;
– принятая программа регулирования численности животных и утверждаются источники ее финансирования;
– введено налогообложение.
Таким образом, проблема ответственного отношения к животным не может быть решена отдельными программами, введением налога, субсидиями или пожертвованиями, а требует системного подхода, участия государства, общественных организаций, волонтерского движения и общества в целом.
Источник: www.vedomosti.ru/press_rele…
