Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 557 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» (далее – проект постановления) подготовлен в целях реализации пункта 5 протокола заседания рабочей группы при Государственной пограничной комиссии по вопросам специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. № 1, пунктов 2 и 3 протокола заседания рабочей группы при Государственной пограничной комиссии по вопросам специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 3, пункта 2 раздела VII протокола заседания Государственной пограничной комиссии от 24 декабря 2014 г. № 4, пункта 3 протокола заседания рабочей группы при Государственной пограничной комиссии по вопросам специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 4.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена специализация пунктов пропуска. В настоящий момент в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 557 определен перечень специализированных пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации (далее – Перечень), который включает 78 пунктов пропуска.
В результате проведенного анализа грузопотоков подконтрольных Россельхознадзору товаров за период действия постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 557 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» (далее – Постановление) установлена необходимость оптимизации Перечня.
Кроме того, включение новых субъектов (Республика Крым и город Севастополь) в состав Российской Федерации и требует внесения соответствующих изменений в Постановление.
При разработке рекомендаций по включению пунктов пропуска учитывалась, интенсивность перемещения подконтрольной продукции, ее концентрацию на отдельных участках государственной границы, обустройство и оснащение пунктов пропуска, состояние и динамику объема грузо- и пассажиропотоков через государственную границу Российской Федерации и т.д.
Анализ грузопотока подконтрольной продукции, ввезенной на территорию Российской Федерации за период с 2010 по 3-й квартал 2014 года, выявил пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации, в которых наблюдается отсутствие, либо незначительные объемы грузопотока через государственную границу Российской Федерации по различным причинам (реконструкция транспортного узла, изменение сложившихся торгово-транспортных схем перемещения грузов, отсутствие необходимой инфраструктуры, обустройства и оснащения пунктов пропуска, изменение политической ситуации и т.д.), что явилось основанием рекомендовать исключить из Перечня 9 пунктов пропуска.
Вопрос исключения МПП Корсаков из Перечня обсуждался на заседании Рабочей группы при Государственной пограничной комиссии по вопросам специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации 18 декабря 2014 г.
Учитывая, что данный пункт пропуска является единственным в Сахалинской области специализированным пунктом пропуска для оформления подконтрольной Россельхознадзору продукции, а также ходатайство Правительства Сахалинской области, принято решение оставить МПП Корсаков в Перечне.
При разработке рекомендаций по включению пунктов пропуска учитывалась политическая ситуация, интенсивность перемещения подконтрольной продукции, ее концентрацию на отдельных участках государственной границы, обустройство и оснащение пунктов пропуска, состояние и динамику объема грузо- и пассажиропотоков через государственную границу Российской Федерации и т.д.
Например, в настоящее время вся подкарантинная продукция, перемещаемая через российско-абхазский участок государственной границы, ввозится через АПП Адлер.
МАПП Адлер открыт после реконструкции приказом Росграницы от 19.04.2013 № 108-ОД, обустроен и оснащен в соответствии с Типовым перечнем служебных помещений пограничного пункта по карантину растений, утвержденным приказом Минсельхоза России от 23.06.2008 № 271 (зарегистрирован Минюстом России 18.07.2008 № 12017), следовательно его дооснащение как специализированного пункта пропуска потребует незначительных затрат из федерального бюджета.
Рекомендация о включении АПП Верхний Ларс в Перечень связана с присоединением Республики Армения к Таможенному союзу и исторически сложившиеся логистические схемы.
В связи с проведенной работой по анализу пунктов пропуска, а также в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти, проектом постановления предусмотрено добавление 15 пунктов пропуска в Перечень.
Принятие проекта постановления позволит гармонизировать деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющей свою контрольную функцию в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и упростит проведение контроля за подконтрольной Россельхознадзору продукцией на новых торгово-транспортных схемах поставок грузов в Российскую Федерацию.
Принятие проекта постановления не влечет за собой:
– изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
– выделение дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;
– сокращение доходной части соответствующих бюджетов.
С текстом проекта изменений, вносимых в постановление можно ознакомиться на сайте
www.spzoo.ru